發(fā)改委：頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，自2019年1月10日起施行

國家發(fā)展改革委于2018年12月10日發(fā)布第22號(hào)令，頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，自2019年1月10日起施行。

今年是改革開放40周年。發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)決策部署的重大舉措，是主動(dòng)適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革大勢、完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)定》是新時(shí)期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，共分九章四十八條，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警等方方面面，主要有以下特點(diǎn)：

一是加大簡政放權(quán)力度。經(jīng)國務(wù)院同意，取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，全面改為地方備案管理，其中整車類投資項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門備案。

二是突出政策導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作，提高要素配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是提高投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目條件，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。

四是夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)投資項(xiàng)目管理責(zé)任。

從主要內(nèi)容來看，《規(guī)定》包括：加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域;嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項(xiàng)目范圍，嚴(yán)格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件;積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的條件，明確對投資主體、技術(shù)水平、項(xiàng)目所在區(qū)域的要求;加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等投資項(xiàng)目管理，明確發(fā)動(dòng)機(jī)、車用動(dòng)力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項(xiàng)目的條件。

近年來，圍繞推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多項(xiàng)政策又陸續(xù)出臺(tái)。2015年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，對新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范管理。2016年12月，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》對汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)作出新的規(guī)定，明確提出“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”。2017年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，提高傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新能源汽車投資項(xiàng)目條件。